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      索 引 號: D21-02-2022-0005 分 類: 其他有關文件
      責任部門: 吉安縣政府辦 發文日期: 2022-02-22 17:50:56
      標 題: 關于印發《吉安縣2022年推進農業穩縣戰略打造鄉村振興樣板區工作方案》的通知
      公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
      有效性: 有效 瀏覽: 文件編號: 吉縣辦字〔2022〕8號
      關于印發《吉安縣2022年推進農業穩縣戰略打造鄉村振興樣板區工作方案》的通知

       

       

       

       

       

      關于印發《吉安縣2022年推進農業穩縣戰略打造鄉村振興樣板區工作方案》的通知

       

      吉安高新區黨工委、管委會,各鄉鎮黨委、政府,縣委各部門,縣直各單位,各人民團體:

      經縣委、縣政府研究同意,現將《吉安縣2022年推進農業穩縣戰略打造鄉村振興樣板區工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

       

       

      中共吉安縣委辦公室   吉安縣人民政府辦公室

       2022221


      吉安縣2022年推進農業穩縣戰略

      打造鄉村振興樣板區工作方案

       

      為深入貫徹落實縣第十五次黨代會精神,錨定2022農業穩縣各項工作任務,壓茬推進鄉村振興樣板區建設,結合實際,特制定本工作方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省、市、縣黨代會精神,堅持農業農村優先發展,全面落實二十字方針總要求,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,保障糧食安全和重要農產品有效供給,推進現代農業高質量發展,實施美麗鄉村建設,提升鄉村治理水平,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,打造新時代五美鄉村,統籌林業和水利事業高質量發展,蹄疾步穩推動農業穩縣、傾力打造鄉村振興樣板區。

      二、目標任務

      鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實黨中央設立5年過渡期和四個不摘要求,完善防止返貧大數據監測平臺建設,強化行業部門數據交換共享,實現三類人群精準快速識別。強化新舊政策銜接,接續落實教育、健康、住房等民生保障政策,抓實扶貧項目資產管理,持續鞏固兩不愁三保障和飲水安全成果。大力推動鄉村振興。全縣農業高質量發展理念全面樹立,要素配置、產業結構、空間布局、管理方式明顯優化。大力實施森林資源培育保護工程。以制度建設為保障,以科學技術為支撐,推動林業產業轉型、提升環境質量水平、筑牢生態安全屏障。水利高質量發展。全面完成小型病險水庫除險加固,提升抵御水旱災害和供水保障能力,改善水生態環境。深化農業水價綜合改革,探索購買第三方服務,實施小型水庫、堤防、灌溉骨干渠道、田間工程等水利工程物業化管理,推動水利冬修,打通農田水利最后一公里。

      三、重點工作

      (一)鞏固脫貧攻堅成果

      1.守住防止規模性返貧底線。健全監測對象三線預警機制,加大使用二維碼的宣傳力度,鼓勵困難農戶利用二維碼自主申報;建立村級每周例會篩查制度,村干部分片包干自然村組,對監測對象實行網格化管理,每周例會篩查報告監測預警對象;利用省市防返貧大數據平臺,嚴格落實部門預警數據定期交換機制,實現部門風險預警信息快速直達鄉村。創新監測對象快速認定機制,著力解決程序繁雜、識別時限長等問題,構建監測對象精準快速認定的扁平化直達機制,探索政府購買服務形式,引進第三方機構獨立開展入戶調查評估,將原有復雜認定程序,簡化為鄉村篩查上報第三方入戶調查縣級研究認定三個步驟,將原15天的認定時間縮短為3天,切實做到脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三類監測對象早發現、早認定、早幫扶。完善監測對象精準幫扶機制。堅持開發式與保障性幫扶相結合,針對困難家庭存在返貧致貧的具體誘因,因人因戶提供四保障幫扶、產業幫扶、就業幫扶、兜底保障、防貧保險等幫扶措施,確保監測對象得到精準幫扶,及時有效化解返貧致貧風險。(牽頭單位:縣鄉村振興局;責任單位:縣農業農村局、縣民政局、縣教體局、縣衛健委、縣醫保局、縣住建局、縣人社局、縣水利局、縣殘聯,各鄉鎮)

      2.鞏固兩不愁三保障和飲水安全成果。強化新舊政策銜接,持續落實教育、健康、住房等民生保障政策。教育保障方面。加大數據分析和預警,準確掌握脫貧戶和監測戶家庭學生底數,提升精準資助水平;健全控輟保學和聯控聯保機制,建立輟學學生臺賬跟蹤管理,確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧戶和監測戶家庭義務教育階段學生不輟學。醫療保障方面。調整優化健康幫扶政策要求,實現脫貧人口四道保障線向統籌基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度常態化保障平穩過渡,將縣域內住院先診療后付費政策對象調整為農村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭和因病致貧的監測對象等,切實減輕困難群眾就醫負擔;健全門診特殊慢性病醫療證隨來隨辦制度,扎實推進家庭醫生簽約履約工作。住房保障方面。開展農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測,發現疑似危房對象,及時做好危房鑒定,及時納入上級改造資金補助范圍(其中原來享受危房改造政策的,改造補助資金列入縣級遇困即扶基金補助范圍),有效落實好農村脫貧戶、三類監測對象、分散供養特困人員、低保戶、低收入殘疾人家庭等五類對象危改政策,進一步健全和完善農村低收人口住房安全保障長效機制。飲水安全方面,集中開展農村飲水安全情況排查,建立疑似存在飲水安全問題的村組及農戶臺賬,以水質檢測結果為導向,對存在飲水安全問題的村組戶列入統籌整合資金范圍優先解決,對其他無飲水安全村組戶納入城鄉供水一體化逐步解決;健全農村飲水安全動態監測機制,定期對已建成集中供水工程、脫貧戶和監測戶飲水安全進行水質監測,建立縣鄉村三級動態監測臺賬,為農村飲水安全扣緊安全閥;強化農村供水工程運行管理,不斷提高農村供水保障水平。(牽頭單位:縣鄉村振興局;責任單位:縣教體局、縣衛健委、縣醫保局、縣住建局、縣水利局,各鄉鎮)

      3.實施兩業幫扶增收行動。組織開展脫貧戶和監測戶產業發展和小額貸款需求調查,加大擔保貸款、貸款貼息、現金獎補、產業保險四輪驅動金融扶持政策宣傳力度,鼓勵和引導脫貧戶和監測戶自主發展產業,力爭2022年小額貸款突破1億元。加強脫貧人口和監測對象就業信息動態監測,準確掌握脫貧人口和監測對象就業需求,及時提供就業信息和就業幫扶服務,進一步提高幫扶對象就業率。抓好外出務工和就近就業雙輪驅動,繼續延續外出務工交通補貼和就業幫扶車間補貼政策,發揮公益性崗位和以工代賑就業兜底保障作用,提高幫扶對象穩崗就業水平。圍繞全縣特色產業和企業用工需求,整合人社、農業等部門就業技能培訓資源,組織開展農民轉移培訓、實用技能培訓、創業培訓等多形式培訓,進一步提升幫扶對象就業創業能力。牽頭單位:縣鄉村振興局;責任單位:縣農業農村局、縣人社局、縣農業產業發展中心、縣就業創業服務中心,各鄉鎮)

      4.加強扶貧項目資產運行監管。強化扶貧項目資產后續管護責任,實行縣級、行業、鄉級、村級、農戶五級定責分類管理,建立日常管理、運行調度、陽光監督等管理制度。各級行業主管部門根據行業領域資產管理制度和規定,履行行業監管職責,建立資產全程跟蹤監測機制和風險預警機制,對異常情況及早預警、及時介入,督促管護主體管好用好資產。持續發揮扶貧項目資產的幫扶作用,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等,建立主管部門、專項審計和紀委監委的多重監管機制,防止資產流失和被侵占。加強對扶貧項目資產信息的動態維護,對扶貧項目資產收益及分配等情況進行持續跟蹤,確保扶貧項目資產持續健康運營、發揮應有效益。牽頭單位:縣鄉村振興局;責任單位:縣財政局、縣發改委、縣農業農村局、縣水利局、縣交通運輸局、縣住建局、縣重點工程建設服務中心,各鄉鎮)

      5.推動一領辦三參與規范發展。提升一領辦三參與產業發展水平。加大一領辦三參與產業基地水電路、分揀包裝、冷庫倉儲等配套設施扶持力度,夯實一領辦三參與產業發展基礎,著力構建一二三產融合發展新格局。規范一領辦三參與合作社監督管理。按照有固定辦公場所、有合作社章程、有管理隊伍、有財務制度等四有要求,規范已建成的242一領辦三參與合作社監督管理,定期對合作社經營管理、財務收支、收益分配等進行專項檢查,有效防范村集體、脫貧戶等參與方入股資金風險。新建一領辦三參與村級集體產業基地。以壯大村級集體經濟為目標,健全和完善一領辦三參與”+普惠金融+產業保險模式,新增一批一領辦三參與村級集體性質產業基地,實現全縣307個行政村村級集體產業全覆蓋。加大一領辦三參與合作社產品消費幫扶力度,優先列入消費幫扶產品目錄以及全縣干部職工工會福利采購范圍,進一步拓寬合作社農產品銷售渠道。(牽頭單位:縣鄉村振興局;責任單位:縣農業農村局、縣農業產業發展中心、縣總工會,各鄉鎮)

      (二)大力推動鄉村振興

      6.保障農業產品供給。加大耕地拋荒整治力度,確保糧食播種面積在105萬畝以上,推廣水稻優良品種和測土配方施肥、秸桿還田、防早衰、增施有機肥等實用農業技術,實現在橫江、桐坪、梅塘等鄉鎮建立萬畝優質高產糧食示范基地,其他鄉鎮建立一個千畝以上的示范基地,確保糧食產量穩定在42萬噸以上。實施大品種蔬菜戰略,新增登龍粉芋、油田黑木耳各300畝,推廣公司+合作社+菜農經營模式,統一政策扶持、統一技術指導,實行分戶經營的統分結合形式,新增設施蔬菜基地5500畝。在圣大農業提供技術指導下,每個鄉鎮高質量提升打造一個50畝村級設施蔬菜基地。實施綠色種養循環項目,完成10萬畝果蔬、水稻堆漚肥還田任務。加快建成養殖規模年出欄肉豬10萬頭,存欄肉豬5萬頭的大沖生態循環養殖小區建設,配套環保處理設施,年底前完成一期主體工程。落實好生豬復產增養相關政策,強化對生豬養殖全產業鏈條的服務,完成市里下達的生豬復產增養任務。協同推進畜禽養殖和環境保護,強化政策支持,保障畜禽產品有效供給,實現全年肉牛存欄11.8萬頭,出欄7.45萬頭;家禽存籠1.6千萬羽,出籠4.2千萬羽,禽蛋總產量2.6萬噸。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣農業產業發展中心,各鄉鎮)

      7.夯實農業農村基礎。全面完成2021年高標準農田7萬畝建設任務。按照平整土地、改良土壤,完善灌溉、排水、田間道路、農田防護與生態環境的要求,推進2022年高標準農田6萬畝建設工作,繼續開展高標準農田建設領域突出問題專項整治活動,嚴肅查處高標準農田建設領域違法違紀問題,確保工程建設質量,加大高標準農田管護力度,培訓農田管護員,明確管護范圍,管護責任,管護要求,夯實農業基礎設施。加快占地面積約1000畝、總裝機容量51兆瓦的華能大沖光伏發電項目建設,年底前完成主體工程。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣紀委監委、縣農業產業發展中心、縣水利局、縣生態環境局,各鄉鎮)

      8.推進美麗鄉村建設。強化中心鎮建設。桐坪鎮完成全長約2.24公里街道兩側建筑物立面改造,強弱電下地;永和鎮完成永和大道改造、儒林路改造提升,鎮區基礎設施建設,啟動商貿綜合體建設;梅塘鎮完成圩鎮立面改造和中心鎮建設;永陽鎮完成道路工程和立面改造、農貿市場周邊改造升級、嵌入式養老設施投入使用,商貿流動中心完成主體建設60%;萬福鎮科學編制中心鎮國土空間規劃、培育1-2個支柱產業和特色產業,完成各項基礎設施60%的工程量;鳳凰鎮全面完成105國道沿線和老街區升級改造、瑤塘路基礎設施建設,商業綜合體招商及前期規劃。建設美麗宜居鄉村。改變原有政府撒胡椒面式扶持,探索村民自籌資金政府配套補助新模式,精心打造1-2條鄉村美麗宜居集成示范帶,提升建設4-6個美麗鄉村精品點,整治建設一批清潔、舒適宜居村莊點,全面提升美麗鄉村建設品位檔次。加快農村生活污水治理。完成19個鄉鎮圩鎮及緊鄰圩鎮村莊污水治理,提升全縣農村生活污水處理率。推進農村廁所革命,抓好問題戶廁整改,完成年度無害化廁所改造任務。健全完善村莊管護長效機制。投資700萬元,完善農村人居環境治理“5G+長效管護平臺二期、三期建設。以100戶以上大村莊為重點,全面實行鄉村環境網格化管理,重點關注圩鎮周邊人居環境整治,加強保潔隊伍建設,完善農村環衛設施,做到生活垃圾日產日清,實現農村生活垃圾有效治理率達98%以上,出臺完善督促檢查制度,持續鞏固農村人居環境整治成效。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣住建局、縣城管局、縣農業產業發展中心、各鄉鎮)

      9.提高農業產業質效。發展壯大橫江葡萄、永和火龍果、大沖百香果、井岡蜜柚(蜜橘)、油田黑木耳、登龍粉芋、油茶、茶葉、綠色蔬菜、蛋雞等十大主導產業,因地制宜出臺獎補政策,引導形成集中連片、規?;a。對標果業標準化基地要求,新建標準化基地4000畝,改造提升果業標準化基地4000畝。聘請技術專家和技術人員開展課題攻關,按照《吉安縣十四五吉安縣特色農業產業發展規劃》要求,突出特色和全產業鏈開發,實施特色種養業提升行動,做精做細百香果、艾草、火龍果、臍橙、黃桃、瓜蔞和脆棗等富民產業,新增綠色有機地理標志農產品5個,新增市級農業龍頭企業3家,農業產業化聯合體1。提升農機工作水平,加強農機購置補貼政策宣傳,實現全年農機總動力48.5萬千瓦,水稻耕種收綜合機械化率達83.9%,主要農作物綜合機械化率達79.5%;加大補貼機具核查力度,強化報廢機具監管力度,確保牌證管理的機具上牌率和持證率100%。加快天河鎮中蜂養殖示范基地建設,新建養殖示范區、產品加工區、產品展示區,完成50%建設規模。依托“1+13”農科園集體產業布局,以現代農業示范園為資源要素集聚平臺,打造綠色果蔬和有機高品質蔬菜優質生產示范區,強化培訓帶動,形成大園區、大產業、大融合的發展格局。(牽頭單位:縣農業產業發展中心;責任單位:縣農業農村局、縣現代農業示范園,各鄉鎮)

      10.推廣農民合作社改革。以列為全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣為契機,全面總結好2021年度的改革經驗教訓,在全縣范圍內宣傳推廣。充分利用好2021年創建的橫江葡萄、浬田蛋雞、大沖百香果、井岡蜜柚等全縣主導產業的行業聯合社基礎,不斷擴大聯合社規模,引進加工型企業,深化社企對接,大力實施品牌戰略,開展A級綠標、有機農產品、國家地理標志、中國馳名商標等認證活動,提高市場競爭力。推進區域特色農業合作社做大做強,探索建立促進縣域農民合作社高質量發展長效機制,積極推進全國農民合作社高質量提升整縣推進示范縣建設。(牽頭單位:縣鄉村振興局;責任單位:縣農業產業發展中心、縣農業農村局、各鄉鎮)

      11.穩步推進鄉村治理體系建設試點工作。深化全省鄉村治理體系建設試點縣建設,整合項目、資金和資源,統籌各方力量,以社會網絡化、管理信息化、農業智慧化為載體,促進鄉村建設、平安建設、法制建設、文明建設上臺階,助推鄉村治理體系建設日趨完善,形成亮點。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣鄉村振興局、縣民政局、縣農業產業發展中心,各鄉鎮)

      (三)大力實施森林資源培育保護工程

      12.加大森林資源培育。抓好植樹造林工作,全年計劃完成造林面積1.2萬畝,油茶造林面積0.3萬畝,實施退化林修復面積1萬畝,實施封山育林面積0.6萬畝,加大闊葉林造林力度,調整林種樹種結構,提高造林質量,增加森林覆蓋率。及時完成森林撫育3萬畝,高起點、高標準認真抓好國家儲備林工程建設,完成國家儲備林項目0.06萬畝。建設森林鄉村示范點2個,建設森林四化示范點1個。(責任單位:縣林業局,各鄉鎮)

      13.強化森林資源保護。嚴格按照縣級林長巡林每季度不少于1次,鄉鎮級林長每月不少于1次,村級林長每周不少于1次的要求完成巡林任務。加強專職護林員管理,按照月巡護天數不少于15天等要求,完成巡林任務。進一步規范用地行為,嚴厲打擊未批先占、少批多占等非法占用林地行為,完成縣級自然保護區優化調整論證評估工作,守住生態紅線,積極做好林地使用宣傳,主動服務縣重點工程項目建設。嚴格執行木材采伐限額制度,強化木竹加工企業監管,不定期開展區域性專項整治行動,嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。按照施工技術要求做好龍山林場天河分場811管護用房建設項目,提升國有林場基礎條件,強化森林防火宣傳工作,提高全民防火意識,確保不發生人為火情。加大松線蟲病防治,完成松材線蟲病除治面積6500畝。(牽頭單位:縣林業局、縣自然資源局、縣森林公安局;責任單位:各鄉鎮)

      (四)水利高質量發展

      14.完善水利基礎設施。著力推進敦厚堤除險加固工程(二期)及禾水井開區洲家坊村至贛江口段防洪工程、城區應急備用水源建設、城鄉供水一體化工程、君山湖水系水質改善提升及君山水庫溢洪道改造、全縣54座小型病險水庫除險加固工程和133座病險山塘加固整治項目等6個縣重點項目建設,積極爭取瀘水吉安縣段防洪工程、永和堤澇區治理項目、贛江吉安縣段防洪工程等3個項目爭資立項。全面完成小型病險水庫除險加固,逐步解決病險山塘安全隱患問題,提升抵御水旱災害和供水保障能力,改善水生態環境。(牽頭單位:縣水利局;責任單位:縣應急管理局,各鄉鎮)

      15.推進水系綜合治理。完成總建設面積113.1萬平方米的君山湖水體修復及配套工程項目,確保君山湖水質有效提升,完成城西水系治理,全縣204座水庫水質達標率90%以上,V類和劣V類水質基本消除。依法打擊違規違法采砂行為,嚴格監管取水口,控制取水量,認真排查水源地,打擊破壞水源地安全的行為,落實水土保持三同時制度,加大水土保持方案審批力度。對縣管河道清淤疏浚統一規劃,規范砂石資源管理,推進平價砂石進小區惠民工作。著手謀劃全縣水系連通項目競爭立項。積極籌備成立縣水投公司,拓寬水利融資渠道,推進水庫退養工作,逐步實現204座水庫人放天養。(牽頭單位:縣水利局;責任單位:縣生態環境局、縣自然資源局,各鄉鎮)

      16.加快城鄉供水一體化和農業水價綜合改革。加快桐坪水廠續建和桐坪、敦厚、鳳凰、橫江等4個鄉鎮的管網鋪設建設,實施北源鄉、永和鎮管網延伸工程,啟動梅塘自來水廠擴建前期工作,計劃覆蓋梅塘、固江、田、登龍等鄉鎮。繼續深化農業水價綜合改革,探索通過購買第三方服務,實施小型水庫、堤防、灌溉骨干渠道、田間工程等水利工程物業化管理,推動水利冬修工作,打通農田水利最后一公里。(牽頭單位:縣水利局;責任單位:各鄉鎮)

      四、強化保障

      1.強化組織保障。成立吉安縣2022年推進農業穩縣戰略打造鄉村振興樣板區工作領導小組,由縣委副書記尹小明同志任組長,縣委常委、縣政府副縣長奚磊同志,縣政府副縣長溫育成同志,縣政府二級調研員夏劍峰同志任副組長,縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣農業產業發展中心、縣財政局、縣水利局、縣林業局、縣現代農業示范園管委會等單位主要負責同志和各鄉鎮黨委書記為成員。領導小組辦公室設在縣農業農村局,由李潤根同志兼任辦公室主任,具體負責日常工作。各鄉鎮、各單位要高度重視農業穩縣工作,對照本方案內容和職責分工,細化分解任務,明確人員,積極謀劃措施推進。牽頭單位要主動加強與各責任單位的日常聯絡和溝通,責任單位要配合牽頭單位抓好本部門承擔任務的落實推進,形成工作合力。

      2.分類推進落實。工作分工任務,屬于制度建設的,要抓緊研究制定方案;屬于項目實施的,要盡快制定落實方案和進度安排并加快推進實施;屬于原則性要求的,要認真調查研究,提出強化和保障落實的意見和措施。

      3.加強跟蹤調度。要切實加強農業穩縣工作的調度和推進,定期召開調度會,及時匯報研究解決工作中存在的困難和問題。常態化督查檢查,加大工作監督,及時跟蹤問效,確保工作落實。

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